山東：“八抓”20項創(chuàng)新舉措有力提升安全治理水平
日期：2022-03-25

山東省政府新聞辦3月23日召開“創(chuàng)新引領(lǐng)走在前 聚力實現(xiàn)新突破”主題系列第八場新聞發(fā)布會，介紹山東創(chuàng)新安全風(fēng)險防控手段、守好守牢安全發(fā)展底線相關(guān)做法及成效。據(jù)了解，去年山東省委、省政府出臺安全生產(chǎn)“八抓”20項創(chuàng)新舉措，省應(yīng)急廳牽頭逐一研究落實措施，出臺重要規(guī)范性文件51件，其中7項上升到法律規(guī)章層面，構(gòu)建起較為完善的安全生產(chǎn)制度體系和治理體系；今年將有更多制度創(chuàng)新成果進(jìn)一步發(fā)揮安全治理效能。

著眼于深化源頭治理，持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度創(chuàng)新。今年，山東將去年安全生產(chǎn)責(zé)任分工的要求和相關(guān)內(nèi)容，上升為政府規(guī)章，納入新修訂《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》，5月1日將正式施行，進(jìn)一步明確了各級政府及部門單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，消除安全監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。

針對“只管好企業(yè)、不管差企業(yè)”和監(jiān)管“簡單粗泛”“寬松軟”等問題，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管方式創(chuàng)新。山東正在研究制定全省企業(yè)分級分類監(jiān)管指導(dǎo)意見，初步的考慮是：對125個行業(yè)分類按風(fēng)險大小分為Ⅰ類、Ⅱ類，對所有企業(yè)按安全生產(chǎn)狀況從好到差分為“A、B、C、D”四級。按照分級分類結(jié)果，實施差異化、精準(zhǔn)化管理，嚴(yán)管嚴(yán)查風(fēng)險大、管理差的企業(yè)，把有限的監(jiān)管力量用到“刀刃”上。同時，對問題集中的企業(yè)，以駐點監(jiān)督等方式，點對點督促整改，企業(yè)安全等級不提高，駐點人員不撤回。

著眼抓早抓小抓苗頭，持續(xù)強(qiáng)化隱患排查治理創(chuàng)新?！渡綎|省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》5月1日起將正式施行，指導(dǎo)企業(yè)常態(tài)化開展排查治理，從根本上防止人的不安全行為、消除物的不安全狀態(tài)，有效防范事故，真正把“隱患即事故”的理念落到實處。同時，對燃?xì)?、危化品、交通運輸、建筑施工、海上安全、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，逐一細(xì)化措施，開展專項整治，提升隱患排查治理水平。

以嚴(yán)懲重罰倒逼企業(yè)責(zé)任落實，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法模式創(chuàng)新。今年山東將開展全域性、區(qū)域性、示范式和幫扶式異地執(zhí)法，探索全員執(zhí)法模式和“局隊合一”工作機(jī)制，開展“打非治違”專項行動，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等違法行為。

聚焦推動各級黨委政府、相關(guān)部門和企業(yè)落實責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化督導(dǎo)落實創(chuàng)新。去年，山東派出152個督導(dǎo)組，覆蓋16市和136個縣（市、區(qū)），督促整改問題16.5萬項；向生產(chǎn)規(guī)模大、工藝復(fù)雜、危險程度高以及執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題多的9807家企業(yè)派駐10871人，監(jiān)督整改隱患46萬項。今年將繼續(xù)優(yōu)化督導(dǎo)、駐點方式，確保省委、省政府工作部署到哪里，督導(dǎo)就跟進(jìn)到哪里，打通政策落實最后一公里。

嚴(yán)格事故處理和責(zé)任追究，持續(xù)強(qiáng)化事故調(diào)查創(chuàng)新。山東將實施部門和公職人員量化問責(zé)，對發(fā)生的每一起事故，都堅持“四位一體”開展事故調(diào)查處理，從安全生產(chǎn)、干部作風(fēng)、廉政建設(shè)、涉黑涉惡等方面周密調(diào)查取證，倒查干部生產(chǎn)安全、工作落實、監(jiān)督檢查、項目建設(shè)等方面存在的違紀(jì)違法違規(guī)問題。事故發(fā)生后15天內(nèi)，分級別、分行業(yè)開展現(xiàn)場警示教育，現(xiàn)場宣布處罰或問責(zé)決定，一廠出事故、萬廠受教育，警示牢記生命換來的慘痛教訓(xùn)。

“制度建設(shè)管根本、管長遠(yuǎn)，上述一批制度成果解決了一批深層次矛盾和問題?！笔?yīng)急廳廳長秦傳濱在發(fā)布會上透露，去年以來一系列安全風(fēng)險防控創(chuàng)新有力地促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降26.4%、30.6%，安全生產(chǎn)形勢逐月向好，今年前2個月全省事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降33%和34%，沒有發(fā)生重大事故。